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关于基层检察文化建设的几点思考
时间:2015-08-31  作者:  新闻来源:  【字号: | |

【摘要】基层检察院作为检察机关的基本组成部分,是承担检察文化建设的重要载体,在检察文化建设中应当联系实际,创新形式,凸显地方特色,以此对基层院建设和整个检察工作起到巨大的推动作用。

  【关键字】基层检察院;文化建设;地方特色

  检察文化是中国特色社会主义文化的组成部分,是检察机关履行法律监督职能过程中产生的法律文化。习近平总书记曾引用一位哲学家的话:“政治是骨骼,经济是血肉,文化是灵魂。”检察文化是检察机关的"灵魂",它是文化的本质和人的本质的统一,它是理念形态文化、物质形态文化和制度形态文化的复合体。[1]作为一种独特的文化符号,随着我国法治进程的不断深入,其所释放出来的“法治”信号愈加强烈。

  一、当前基层检察文化建设的现状

  目前,虽然各地基层检察机关已经着手检察文化的建设,但是大部分仍处于起步阶段,成果斐然者较少,而且在现实中仍然存在着一些建设的误区和局限,笔者认为现存的较为共性的问题主要表现在以下几个方面:

  (一)力度小,形式少,检察文化建设浅尝辄止。

  大部分的基层院检察文化建设的力度小、形式少,对检察文化建设的探索仅仅停留在听听讲座,看看书,写写笔记等浅层次上,仅仅在表面上做文章,缺乏对检察文化探索的力度和深度。大多数干警对检察文化建设的意义认识不到位,对推进检察文化建设从思想上重视不够,导致检察文化建设在很多地方可有可无,检察文化建设被虚无化。

  (二)检察文化建设形式化。

  对检察文化建设的内涵缺乏必要性的认识,部分基层院存在着“重形式,轻内容,重过程,轻效果”的倾向。比如一些地方虽然设置了文化墙、文化长廊等一些体现文化建设成果的东西,但是干警的参与性和积极性并没有充分调动和发挥出来,没有形成一种全院性的文化氛围,文化建设成为几个人的“狂欢”,久而久之“墙上的文化”便成为一种装饰甚至摆设。文化建设固然需要丰富的载体和多样的形式,但若仅仅是为建设而建设,那我们的文化建设并没有发挥软实力的作用

  (三)检察文化缺乏精神内涵,理念不响。

  在检察文化建设中,大部分基层检察院存在着“重物质、轻本质”的现象,把思路局限在机关环境建设和娱乐文化上,形式止步于演讲比赛、趣味比赛等文体活动层面,有活动却无创新;有学习却乏沉淀,没有形成自身的一种文化精髓,使检察文化建设有形无神,违背了检察文化建设的初衷。事实上,物质文化是“实”,精神文化是“质”,检察机关物质文化建设的目的是为了形成、承载精神文化,物质文化的建设不是目的,而是手段。

  (四)检察文化建设重点不突出,特色不明显

  重点不突出,特色不明显是大多数基层院检察文化建设的又一“病症”。在实际中,大部分检察院在推进检察文化建设过程中,没有发掘本地区人文、地理环境、历史传统和发展趋势等地方特色,盲目照搬照抄上级院或其他检察机关的经验,“规定动作”多,“自选动作”少,创新不足,使检察文化建设呈现“人云亦云,千篇一律”的尴尬现状,未能体现本地区个性,使检察文化建设趋于庸俗化,功利化,未能发挥检察文化所具有的独特作用。

  二、基层检察文化建设不足的原因探析

  (一)重视力度不够,没有形成长效机制

  尽管高检院对检察文化建设作了明确规定,对检察文化建设的重要性作了充分阐述,但是部分基层院囿于机构设置、经费紧张、业务繁忙等多种因素的影响,对检察文化的认识还不够全面,把检察文化等同于政治教育,认为开展检察文化建设,就是“上政治课,树立典型”,对检察文化建设的仅仅停留在表面上,没有开展进一步的探索和挖掘,制度不健全,执行不力,在一定程度上阻碍了检察文化的建设。

  (二)检察队伍素质参差不齐,对检察文化缺乏正确认识。

  部分干警对检察文化的认识不够透彻,参与检察文化建设的积极性不高是基层院检察文化建设停滞不前的重要原因。部分干警对检察文化的认识仅仅停留在嘴上,没有在心中扎根,没有在行动中落实,甚至把检察文化等同于检察系统内部开展的文体活动,认为只要做好本职工作、圆满完成各项任务就可以,仅仅是将检察文化建设作为法律监督活动的管理方法和管理手段,对检察文化建设的认识还只停留在表层化的局限和误区上[2]。 且囿于业务、精力、财力等多方面因素,干警参与积极性不高,未意识到检察文化建设的重要性和必要性。

  (三)只注重物质表现形式,忽视检察文化建设的内在本质。

  过度重视检察文化的物质层面建设,欠缺对检察文化精神本质的探索,思路狭窄,局限于在机关环境、办公设施、干警仪表等方面做文章,一味的强调发展机关环境和娱乐文化,单纯的突出其在改善检察人员工作、生活、学习等条件的物质功能,脱离了检察文化建设的正确轨道,违背了检察文化建设初衷。物质文化和精神文化是检察文化的两个方面,物质文化只是检察文化的形式载体,精神文化才是检察文化的内在本质。检察机关的物质文化建设的目的是为检察文化建设提供基础,并使它成为承担精神文化的载体

  (四)完全照搬,盲目模仿,缺乏创新

  检察文化建设存在共性,但更应该凸显“个性”。在基层院的检察文化建设中,我们应该彰显其特有的性质,不同地域的检察文化应有其本身较为鲜明地域文化特色,这也是检察文化的生命力和感召力的根源所在。[3]比如许多基层检察院所在县市区曾是历史古城、革命老区或者儒家、法家等文化诞生地,在检察文化建设中本应该注重对于自身光荣历史和文化底蕴的挖掘和弘扬,但是,在实际中很多基层检察院在推进检察文化建设中,尤其是促进所在地省级市级检察院文化理念形成中,忽略了本地的人文历史、地域特点,造成检察文化建设泛泛化、重复化、低端化。

  三、基层检察文化建设的路径选择

  (一)领导重视,精心组织,形成长效机制

  领导重视是检察文化建设的保障。要把检察文化建设提上重要工作日程,纳入决策目标。检察文化建设是检察队伍建设的重要内容之一,它是一个复杂的系统工程,需要精心组织,全员参与,全方位配合,齐抓共管,各有关部门积极落实检察文化建设的设计规划。领导班子成员在检察文化建设中要身体力行、率先垂范,努力提高素质,做一个优秀的领导者和倡行者。坚持以人为本的“文化育检”理念,使检察文化充满人文关怀,使队伍在工作生活中感受到集体的力量和温暖,增强领导班子在团结领导和管理队伍中的感召力。要求检察长和其他班子成员肩负起文化建设的责任,带领全体干警进一步解放思想、更新观念,把加强文化建设工作作为推进检察工作创新发展的重要任务。以冀州市院为例,通过长期探索,形成了院党组统一领导,检察长亲自抓,分管领导具体抓,其他领导共同抓的领导机制,健全完善政工部门具体负责,各部门全力配合的组织机制; 针对各项活动,设立活动办公室,使文化建设有组织、有计划的开展。

  (二)加强队伍建设,扎实检察文化之根

  检察文化建设的关键是人的建设,检察干警是承载、弘扬检察文化的生动载体,故检察文化建设的根本在于培育和塑造一支忠诚、清廉、公正、为民的检察队伍。基层检察院要突出“以人为本”的理念,实行人性化管理机制,提高和培养检察人员的工作积极性和创新精神,紧紧把握检察文化建设的核心内容。[4]要采用教育、启发、诱导、吸引、熏陶和激励等多种方式提高检察人员的思想道德修养,积极培养复合型人才,促进检察人员的全面发展和进步;要注重对内营造文化氛围,树立文化建设理念,高唱文化建设调子,调动检察人员的积极性,开阔检察人员的视野,充实文化育检的内涵。近年来,冀州市院全面规划,逐步实施,整体推进,以政治理论学习为突破口,陆续开展了“政法干警核心价值观”,“检察队伍专业化、职业化建设”,“党的群众路线教育实践活动”,“五院建设”等多项的政治理论学习活动,参考我院的《干警政治理论学习办法》,组织干警集体学习,做到有计划、有笔记、有考核、有记录,通过“学、记、考、评”四位一体的学习模式,增强了干警的办案质量意识、规范意识和效率意识,营造了“想干事、会干事、干好事、不出事”的良好氛围,形成了争创一流、不甘落后的良好局面。

  (三)深耕易耨,推动检察精神文化繁荣

  精神文化是检察文化的本质,它的建设、发展、传承同样需要浓厚的文化氛围。检察文化的建设必须紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察目标,坚持“立检为公、执法为民”的基本观念,以社会主义法治理念和政法干警核心价值观来构筑检察文化基石,以“法治服务,人本发展”作为共同愿景,形成服务的价值取向;坚持把社会主义核心价值体系融入检察职业道德培育与精神文明建设全过程;坚持把“没有最好,只有更好”、“追求卓越,超越自我”的卓越文化理念作为全院检察干警推进事业发展的共同精神动力。[5]基层检察院要以倡导检察精神为契机,努力营造积极向上、精诚团结、勤于工作、乐于奉献、敢为人先的工作氛围;要以强化检察职业道德为切入点,确立共同行为准则,推动检察机关规范化建设;在这方面,我院以“五院理论”为指导,循序渐进的推进检察文化建设水平。我院提倡无形的文化理念有形化,在大厅、走廊、接访室、讯问室等办公场所,格言、文化墙、座右铭、名言警句随处可见,或倡导一种行为准则,或宣传一个哲理,或温馨提示一些注意事项,或委婉警示某种危害,散发着浓郁的文化气息。并对院综合部门和业务部门的操作规范、工作流程等规章制度重新进行修订,梳理、制定了96项精细化管理办法,规范办案和办公流程,队伍建设成效显着,给检察工作注入了新的活力

  (四)挖掘地方文化底蕴,突出基层检察特色

  检察文化建设不能流于形式,千篇一律,要突出地方特色,形成“一方水土养一方检察文化”的局面。我国悠久的传统文化为检察文化建设提供了丰富的源泉。只有将检察文化与传统文化、地方文化交织交融,才能打造具有特色的检察文化品牌。在检察文化建设中,基层检察院要依托本土地域、经济等资源,不断强化“文化育检”的理念,突出检察特色和地方特色,构筑和完善以“以人为本、清正廉洁、公平正义、忠诚为民”为核心的检察文化内涵。冀州,历史悠久,文化灿烂,人杰地灵,古为九州只首,是中华民族古老文化发祥地之一,上下几千年来,数不尽的风流人物孕育了冀州检察“崇文重法,自强不息、敢为人先”的九州之首精神。为此,我院依附冀州得天独厚的文化底蕴,实施“文化育检”战略,着力建设具有地方特色的检察文化。结合实际,总结出“以制兴文”的建设文化模式,通过不懈努力,内修外化,激励精神,形成了人文和谐之气、干事创业之风和蓬勃发展之势。

  检察文化建设是一项庞大的系统工程,而繁荣检察文化更不是一蹴而就的事情,必须通过全体检察干警长期不懈的努力,不断总结新经验,解决新问题,逐步完善。更重要的是,我们首先必须从组织上、思想上、行为上和检察文化接轨,自觉摒弃种种不良习气和作风,以自己的检察实践来丰富和繁荣检察文化,进而来推动检察工作的全面发展。

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